El 2015 en telecomunicaciones y tecnología: balance y proyecciones

A continuación presento un breve resumen de los que considero los principales temas regulatorios en materia de telecomunicaciones y tecnología del 2015. Se puede acceder al informe completo en el siguiente enlace.

A nivel internacional destacaron los siguientes acontecimientos:

1. Neutralidad de red. En el mismo ámbito de las telecomunicaciones dos pronunciamientos internacionales relevantes han polarizado la posiciones sobre la regulación de la neutralidad de red. Estados Unidos en febrero de este año emitió un pronunciamiento que legitima la neutralidad de red mientras que el Parlamento Europeo votó por una propuesta que algunos consideran contraria a los principios que defienden la neutralidad de red.
2. Protección de datos personales. El 15 de diciembre de 2015 la Comisión Europea comunicó los nuevos cambios a la norma comunitaria rectora en materia de protección de datos personales con modificaciones que tienen directa incidencia en entornos digitales. Este nuevo paquete normativo tendrá sin duda influencia en futuras regulaciones que se desarrollen a nivel internacional sobre la materia. Destaca a su vez el pronunciamiento del Tribunal de Justicia Europeo declarando inválido el acuerdo de “Safe Harbor” entre Estados Unidos y la Unión Europea con relación a la transferencia internacional de datos personales.
3. Mercado único digital europeo. La Comisión Europea comunicó el 9 de diciembre de 2015 una serie de reformas orientadas a consolidar un mercado único digital europeo. Éstas reformas están orientadas básicamente a “modernizar las normas contractuales en materia digital para simplificar y fomentar el acceso a los contenidos digitales y las ventas en línea en la Unión Europea”.
4. Derechos de autor. Algunas reformas importantes aprobadas por el Parlamento Europeo en materia de derechos de autor en el mes de julio de 2015 resultan relevantes y marcaran las nuevas discusiones sobre la materia ya que incorporan ciertas flexibilidades en el marco normativo vigente.
5. Responsabilidad de prestadores de servicios de Internet. El 05 de octubre de 2015 culminaron las negociaciones del Trans Pacific Partnership Agreement (TPPA). Tras años de negociación finalmente se cerró un acuerdo comercial multilateral que involucra a 12 importantes economías del mundo entre las que se encuentra la peruana. Este tratado aborda, entre otros temas, diversos aspectos vinculados con el comercio electrónico, las telecomunicaciones, la protección de datos personales y la propiedad intelectual en entornos digitales. Se puede acceder a los textos oficiales en el siguiente enlace.

A nivel nacional destacamos lo siguiente:

Telecomunicaciones

• El Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) ha emitido diversa regulación sobre el sector telecomunicaciones. En primer lugar, destaca el proyecto de reglamento de neutralidad de red cuya discusión necesitará extenderse y profundizarse aún más.
• Otro proyecto normativo relevante y pendiente de aprobación es la normativa complementaria aplicable a los Operadores Móviles Virtuales (OMV). Sin embargo quedan aún pendientes aquellas que regulen la actividad de los Operadores de Infraestructura Móvil Rural (OIMR).

Privacidad y protección de datos personales

• En mayo de 2015 se venció el último plazo de adecuación de la Ley 29733, Ley de protección de datos personales. La Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales (APDP) ha venido realizando una permanente labor de observancia de la norma a través de diversos pronunciamientos y absolución de consultas publicados en su página web lo cual resulta positivo.
• El 27 de julio de 2015 se promulgó el Decreto Legislativo No. 1182 también denominado ley de geolocalización orientada a combatir la inseguridad ciudadada y el crimen organizado. Mayores detalles en el siguiente enlace.
• De manera complementaria se expidieron los decretos legislativos No. 1218 y 1219. El primero regula el uso de cámaras de videovigilancia exigiendo a compañías de transporte y establecimientos comerciales a realizar video vigilancia, guardar registro de dichas grabaciones y ponerlas a disposición inmediata de la polícia o el fiscal. El segundo decreto legislativo exige que cualquier funcionario público o individuo a colaborar con la policía y entregarle, de manera inmediata y sin orden judicial previa, cualquier imagen, video, audio o grabación que pueda ser considerada evidencia para combatir la delincuencia.

Ciberseguridad

• Uso seguro y responsable del Internet. El 25 de octubre de 2014 se promulgó la Ley No. 30254, Ley de promoción para el uso seguro y responsable de las tecnologías de la información por niños, niñas y adolescentes. Gracias al liderazgo asumido por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) este año se desarrolló y publicó el proyecto de Reglamento para comentarios.
• Delitos informáticos. El 20 de febrero de 2015 el gobierno peruano fue formalmente invitado por el Consejo de Europa a adherirse al Convenio de Budapest, el mismo que contiene disposiciones que regulan el cibercrimen y los delitos informáticos. Cabe precisar que en los últimos dos años el Perú actualizó el Código Penal en el capítulo referido a delitos informáticos a través de la Ley No. 30096 siguiendo algunos parámetros establecidos en el referido Convenio.

Tecnología

• Incentivos tributarios a la innovación tecnológica. A través del Decreto Supremo 188-2015-EF se reglamentó la Ley No. 30309, Ley que Ley que promueve la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica. Esta norma ofrece importantes beneficios tributarios para actividades de investigación científica, desarrollo o innovación tecnológica. La norma entrará en vigencia en el mes de enero 2016 y se mantendrá vigente hasta el 31 de diciembre 2019.
• Drones. En el Congreso de la República surgieron tres proyectos de ley orientados a regular la operación de drones en el país (proyectos de ley No. 3872/2014-CR, 4416/2014-CR y 4863/2015-CR). Asimismo, la Dirección General de Aeronaútica Civil (DGAC) aprobó mediante Resolución Directoral No. 501-2015-MTC/12 una norma técnica que regula los “Requisitos para las Operaciones de Sistemas de Aeronaves Pilotadas a Distancia”.
• Teletrabajo. Se reglamentó la Ley 30036, Ley que regula el teletrabajo, a través del Decreto Supremo No. 017-2015-TR. Esta norma establece el marco normativo aplicable a aquellos trabajadores que realizan su labor de modo no presencial utilizando las tecnologías de la información. Será muy importante promover su uso y estudiar su evolución durante el 2016.
• Historias clínicas electrónicas. El 17 de diciembre fue publicado el Reglamento de la Ley N° 30024, Ley de historias clínicas electrónicas, aprobado por Decreto Supremo N° 039-2015-SA. Esta norma completa el marco normativo aplicable a esta solución tecnológica que puede ser generar un impacto muy positivo en el sector salud.

Propiedad intelectual

• La suscripción del TPP exigirá la pronta implementación de un tema pendiente derivado del artículo 16.11.29 del TLC con Estados Unidos: el régimen aplicable a la responsabilidad que tendrán los prestadores de servicios de Internet por infracciones de derechos de autor de terceros. El plazo previsto para la implementación del referido artículo en el TLC venció el 31 de enero de 2010.

El informe completo se encuentra en el siguiente enlace.