El 2014 ha sido un año muy activo en materia de regulación de telecomunicaciones, tecnologías de la información y propiedad intelectual. Tanto a nivel del Poder Legislativo como el Ejecutivo dichos temas vienen consolidando su presencia y abriendo debates nacionales de la mayor relevancia reflejando la importancia que estos temas revisten en el plano internacional.
Primero haremos un repaso por lo ocurrido en el terreno internacional y luego lo acontecido a nivel local.
Contexto internacional
- En el ámbito de las telecomunicaciones resulta muy relevante la nueva discusión generada en Estados Unidos entre la necesidad de preservar a nivel regulatorio la neutralidad de la red o permitir la posibilidad de que los operadores que brinden acceso a Internet puedan priorizar, bloquear o discriminar tráfico de Internet con plena discreción . En el Perú el principio de neutralidad de la red ha sido reconocido en diversas normas, destacando la Ley 29904, Ley de promoción de la banda ancha y construcción de la red dorsal nacional de fibra óptica y su Reglamento. El pronunciamiento del Presidente Obama así como el proceso iniciado por el Federal Communications Commission (FCC) para la revisión de normas sobre neutralidad de red son material de consulta interesante.
- Tal como ha venido ocurriendo en el 2014, durante 2015 se consolidarán nuevas tendencias como la comercialización masiva de impresoras 3D, de tecnología “ponible” (“wearable technology”) y dispositivos u objetos cotidianos conectados al Internet (Internet de las cosas o “Internet of Things”) con alta capacidad de almacenamiento de contenidos así como servicios complementarios de alojamiento en la nube y similares. Ello abrirá nuevas discusiones sobre los marcos normativos sobre protección de datos personales (como de hecho ya viene ocurriendo en la Union Europea desde el año 2012 y más recientemente a raíz del caso Costeja) así como las normas de propiedad intelectual aplicables a contenidos digitales (la Unión Europea ha iniciado un proceso de revisión normativa que deberá materializarse en el 2015).
- En el 2014 destacó en Brasil la promulgación del “Marco Civil da Internet” considerada por muchos como la “Constitución de Internet”, norma de mínimos sobre diversos aspectos regulatorios vinculados al Internet.
- En materia de derechos de autor el 2014 ha generado diversos pronunciamientos judiciales de la mayor relevancia. Destacan dos en particular, el caso Svensson (C-466/12) donde el Tribunal de Justicia de la Unión Europea referido a la validez de los hipervinculos en Internet y el caso Aereo referido a un servicio de retransmisión de señales televisivas por Internet.
- La promulgación de la ley de propiedad intelectual española y su aplicación a entornos digitales generó mucha discusión y polémica dados sus alcances.
Hitos regulatorios en el Perú durante el 2014
- Marco institucional. El ranking anual del Foro Económico Mundial sobre tecnologías de la información refleja que Perú subió 13 pasando del puesto 103 al 90 de 144 países evaluados. El avance se debe, según se reporta, a cierta mejora en el desarrollo de infraestructura de acceso a la banda ancha. Sin embargo, se destacan áreas donde el país presenta un evidente rezago como el sector educativo (134/144), infraestructura TIC (95/144), innovación digital (93/144) y entorno político y regulatorio (119/144) entre otros. Lo anterior releva la importancia de contar en el país con un ente rector sobre la materia tal como hemos indicado anteriormente.
- Telecomunicaciones. Destacaron iniciativas legislativas relacionadas con televisión digital,regulación de operadores móviles virtuales (OMV) y fomento para la expansión de infraestructura. Asimismo el OSIPTEL ha expedido regulación sectorial orientada a dinamizar el sector telecomunicaciones. Dicha regulación tendrá un rol protagónico durante el 2015 más aún habiéndose iniciado la construcción de la red dorsal de fibra óptica lo cual proveerá conectividad y acceso a Internet a nivel nacional.
- Tecnologías de la información y comunicaciones. En el campo de las tecnologías de la información existe una mayor actividad por parte del Congreso en el desarrollo de iniciativas legislativas orientadas a regular el Internet. Nuestro país cuenta con un marco regulatorio bastante robusto en materia de tecnologías de la información, tendencia que se ha consolidado durante el presente año. Aspectos como la protección de datos personales, uso responsable del Internet por menores de edad y delitos informáticos siguen siendo temas recurrentes en los debates nacionales. Dicha tendencia se profundizará durante el 2015.
- Propiedad intelectual. Destaca la reforma a la ley de derechos de autor que flexibiliza el uso de obras protegidas en entornos digitales para fines educativos y de enseñanza a través de la Ley No. 30276.
El texto completo y detallado de esta síntesis lo puede revisar en el siguiente enlace.